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行业动态

地下综合管廊市场达万亿 “PPP”或迎来重大机会

作者: 宣布时间:2015-09-07 12:00 点击数:

        7月31日,住建部副部长陆克华体现,住建部会同财务部开展了中央财务支持地下综合管廊试点事情,确定了包头等10个都市为试点都市。随着近期的多次聚会会议出台的相关政策影响,地下综合管廊建立项目逐渐变得炙手可热,“PPP模式”也随之迎来新的机会。  
地下综合管廊市场达万亿 “PPP”或迎来重大机会  
        最近,国务院召开了多次聚会会议摆设在全都城市中推行地下综合管廊建立。这项政策的出台,对付我都城市底子建立有着重大的意义。长期以来,我国各级政府只重视都市“面子”工程而忽视都市“里子”工程,使绝大部分都市地下综合管廊建立欠账太多,且各自为战、治理杂乱,带来了“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等严重都市建立问题。  
        地下综合管廊亦被称为配合沟,就是把市政、电力、通讯、燃气、上水、中水、排水、热力等种种管线集于一体,在都市门路的地下空间制作一个集约化的隧道或地下构筑物。搞好都市地下综合管廊建立,是项重大民生工程,不但能提高我国未来城镇化建立质量,淘汰都市建立浪费、提高建立资金使用效益,更能成为我国经济稳增长的“新引擎”。  
地下综合管廊建立炙手可热  
        受密集出台的利好政策影响,地下综合管廊建立项目炙手可热,这直接就在A股的走势之中体现了出来。7月30日部分地下管廊建立相关看法股出现大涨,青龙管业涨停,巨龙管业涨8.51%,永高股份涨2.89%。地下综合管廊建立的热度也体现在近期会合开工的地下管廊项目上。  
        2015年,住建部和财务部确定了在沈阳、哈尔滨等10个都市试点,筹划3年内建立地下综合管廊389公里,今年将开工190公里,总投资351亿元。其中,中央政府投资102亿元,地方政府投入56亿元,拉动社会投资约193亿元。  
        目前全国共有69个都市在建的地下综合管廊,约1000公里,总投资约880亿元。  
建立资金要靠PPP  
        凭据资料显示,我都城市仅供水、排水、燃气、供热4类市政地下管线长度已凌驾148万公里。如果凭据综合管廊的设计模式,将这几种管道设计为一体,建立管廊长度约为37万公里左右,在不盘算拆迁等本钱的情况下,所需资金就快要4万亿元。现在摆在各级政府面前一个重大现实问题是:都市地下综合管廊巨额建立资金从哪里来?  
        这个答案就是“PPP模式”,专家认为,接纳“PPP模式”解决资金问题可谓一举三得。首先维护资金问题迎刃而解,地方财务压力不但减小了,还会得到一定的收入。其次,得到特许经营权的企业实现盈利。最重要的是,管廊将得到很好维护。而对付接纳PPP模式建立的地下综合管廊,可优先将特许经营权交给参建企业。  
        河北省住建厅相关卖力人曾体现,河北省除勉励社会资本参加管廊建立外,也勉励社会资本参加管廊的运营,接纳特许经营模式。涞源县将实验特许经营模式,给企业特许经营权,并收取该企业一定用度。该企业则收取管线单位的租金,并卖力管廊的日常维护。  
        通过“PPP模式”吸引民间资金,无疑是目前建立地下管廊筹集资金的最佳方案,这对“PPP模式”的推广是一次不可多得的机会,也是一场重大的考验。  
部分民间资本对“PPP”仍有疑虑  
        李克强总理曾就“PPP模式”向有关部分卖力人询问:“要在都市地下综合管廊建立中开展政府和社会资本相助模式(即PPP模式),有没有成熟经验证明这一模式的回报率?”他的提问,也代表了不少民间资本的心声。  
        “PPP模式”是政府与民间资本相助模式,也成了政府解决大众底子设施投入不敷的重要方法。但在这个投资模式中仍存在政府职能不清、责权利界定禁绝等诸多问题,加之部分政府补贴等优惠政策不到位,导致民间资本投资收益过低,使不少PPP投资相助项目成为民间资本的“伤心地”,让不少民间资本望而生畏,严重制约了PPP相助模式生长壮大。  
        由此可见,要想让地下综合管廊建立项目能在全国各地顺利推进下去,保障民间资本的权益是当下亟需完成的事情。我国今后应继承完善相关相助内部机制,淘汰政府过多滋扰、赐与民间资本更大的经营治理权和更多项目收益权,真正形成“利益共享、风险共担、全程相助”的利益配合体,让PPP成为吸引民间资本投资都市地下综合管廊的新力军,并成为新一轮大众底子投资快速增长的“发动机”。  
(信息来源:中国水泥网)